2019-01-09 08:00 /周怡孜

 

为了确保消费者权益，立法院去年5月修正通过《化妆品卫生安全管理法》，明定业者不得在化妆品广告中夸大不实及涉医疗效能。然而，原是一项立意良善的修法，但卫生福利部食品药物管理署近日拟订管理原则时，却规定品名及标示不得出现「药」字，完全未考量抵触到《商标法》，未来若强制执行，恐冲击本土产业。

 

去年5月修正的《化妆品卫生安全管理法》，将原先的「含药化妆品」修正为「特定用途化妆品」，明定化妆品的标示、宣传及广告内容，不得有虚伪或夸大情事，更不能宣传医疗效能，同时也提高罚锾至4万到20万元，并订出吹哨制度，开放全民把关。

 

品名及标示不得出现「药」字　老品牌恐被迫改名

为进一步规划管理原则，卫福部食药署日前拟定「化妆品品名、标示、宣传涉及『药』之管理原则规划」草案（下称标示宣传管理原则），认定「药用」、「药皂」、「药剂」、「药水」、「药妆（妆）」等字词，涉及医疗效宣传，因此，不得出现在品名及标示中。

 

然而，品名及标示与商标相关，「药用」、「药皂」、「药妆（妆）」等字词，更经常用在化妆品牌的产品上。若统计市面上品牌，依经济部智慧财产局的商标检索系统，在第3类商品（化妆品）上，输入「药皂」、「药妆」等字搜寻，至少有10笔以上注册商标，其中，著名的「森田药妆」、「美琪药皂」都在此列，若按照新规，未来恐怕不能再用，必须被迫改名。

 

美琪生技总经理吴英伟接受《风传媒》采访表示，美琪药皂在台贩售已超过70年，2013年向智财局申请商标获准，目前仍受《商标法》保护。他建议，行政单位应以新法修正时间作为分水岭，比照过去处理违章建筑的方式，采「新的不允许，旧的缓处理」，对於84年前即存在的老旧违建，列入缓拆或免拆。

 

食药署态度强硬　但恐侵害人民商标权

不过，据了解，食药署态度强硬，除了主张有5年制度转换期，能让业者适应外，近日更透过智财局，私下向个别厂商「沟通」，要求撤回商标注册申请，并提及如果坚决缴费领证，卫福部将去函智财局，对其商标注册提出异议。

 

但事实上，商标的异议或评定，在《商标法》第29条第1项、第30条第1项或第65条第3项中，已有相关规定，且商标注册若已满5年者，则不适用部分法定撤销事由。因此，食药署若强制执行标示宣传管理原则，恐怕有侵害人民取得商标的权益。

 

再者，就法律位阶而言，宣传管理原则低於《商标法》，两者发生捍格时，应以位阶高者优先。另一方面，又我国《商标法》依循相关国际条约或协定，换言之，若他国产品商标含有「药用」、「药皂」、「药妆（妆）」相关字词，行政单位是否也要一并予以拒绝，将是一大问题。

 

食药署拟替国外厂商松绑　业者批两套标准

据了解，针对这项疑义，食药署拟以台湾目前没有的「医药部外品」等制度，替国外厂商松绑，让「用」、「Medicate」等字词不受管制，可维持原来字样。而所谓「医药部外品」，在日本《药事法》中指的是「不属於医药品，但具有相当於或接近医药品功能的商品」。

 

有业者不满指出，如此一来，形同是两套标准，台湾厂商必须依循标示宣传管理原则，不能出现「药用」、「药皂」、「药妆（妆）」等字眼，但国外厂商就不受限制，「这样是不是有违原先立法目的？对一般消费者来说，能分得清楚其中差异吗？」

 

文章出自：风传媒